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滄州市人民政府辦公室
印發《滄州市關于應對新冠肺炎疫情影響加快服務業發展的實施方案》和《滄州市2020年擴大消費十大專項行動實施方案》的通知
滄政辦字〔2020〕25號
發布時間: 2020-05-11 13:51:28

各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府有關部門,有關單位:
  《滄州市關于應對新冠肺炎疫情影響加快服務業發展的實施方案》和《滄州市2020年擴大消費十大專項行動實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。        
    
   

 滄州市人民政府辦公室
    2020年4月25日


滄州市關于應對新冠肺炎疫情影響
加快服務業發展的實施方案


    
  為貫徹落實河北省《關于應對新冠肺炎疫情影響加快服務業發展的工作方案》(冀政辦字〔2020〕31號)精神,對全市疫情結束后服務需求的快速反彈,切實增強服務供給能力和水平,推動全市服務業高質量發展,結合我市實際,制定本實施方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想。認真貫徹習近平總書記關于加強新冠肺炎疫情防控和穩定經濟社會運行的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院以及省委、省政府各項決策部署,按照市委、市政府工作要求,牢固樹立以人民為中心的發展思想,著眼滿足疫情結束后全市服務消費快速增長的需要,研究提出促進服務業高質量發展的政策舉措,充分調動市場主體的積極性,增加服務供給規模,提升服務供給品質,實現以豐補歉,盡可能降低疫情對服務業的沖擊,確保完成全年服務業增長8%左右的目標,為全市經濟平穩運行作出貢獻。
  (二)主要目標。2020年,上半年、前三季度和全年增速分別達到6%、7%和8%左右。主要行業保持較快增長,全年交通運輸、倉儲、郵政業增長11%左右,批發和零售業增長6%左右,住宿和餐飲業增長5%左右,金融業增長6.9%左右,房地產業增長5%左右,其他服務業增長11%左右。
  二、工作任務
  根據疫情防控形勢、服務業行業發展特點和2020年我市經濟工作總體部署,應對疫情影響、加快服務業發展工作分三個階段推進:
  (一)第一階段:3月初至5月底。主要任務是在堅持打好疫情防控阻擊戰的同時,推動服務業行業企業全面復工復業并實現正常經營、以豐補歉,盡快彌補一季度損失,筑牢全年增長的基礎。
  1.鞏固前期疫情防控成果。全面做好公共場所衛生防疫和應急工作。保障交通網絡暢通,嚴查封路和擅自設卡行為,確保生產生活資料正常運輸。拓展快遞“最后一公里”服務范疇,工業、商業項目、機關和企事業單位、住宅小區建設和完善智能快遞柜、快遞驛站等配送末端基礎設施,打造多元化、差異化、個性化的末端服務體系,為城鄉居民提供“迅速、準確、安全、便捷”的寄遞服務。(市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組辦公室牽頭,市交通運輸局、市郵政管理局配合)
  2.精心組織企業復工復業。除明令暫停復工復業行業外,服務業企業盡快實現復工復業率達到100%;根據疫情防控情況適時有序推動沐浴、會展和客運企業正常化經營。協助企業解決用工難問題,簡化農民工和外地員工返程復工證明辦理手續,做好因加班和薪酬引發的勞動人事爭議預防調處工作。(市發展改革委、市商務局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電和旅游局、市體育局等相關部門按職責分工負責)
  3.研究出臺對策措施。及時了解國家和省、其他市已出臺的防疫情促發展的政策措施,結合我市實際,按照“一業一策”原則,分行業分領域研究制定推動服務業創新發展、擴大服務消費的具體政策措施。(市相關部門按職責分工負責)
  4.大力提高行政效能。全面發揮投資項目在線審批監管平臺作用,推行投資項目網上申報、審批、辦理、監管和信息反饋,進一步優化整合平臺審批流程,提高網上申報審批比例。加快實現公共資源交易全流程電子化,加快轉變監管方式,加快推進招投標全流程電子化。(市行政審批局牽頭,市發展改革委等相關部門配合)
  5.加快項目工作進度。結合“雙創雙服”工作,精準摸排解決服務業項目建設存在的困難和問題,加大爭取國家、省防控保供企業貼息貸款工作力度,爭取國家服務業試點示范落地,抓緊下達各級各類服務業發展引導資金。(市發展改革委牽頭,市相關部門配合)
  6.加快基礎設施建設。著力完善交通設施,重點推進農村公路、鐵路專用線的項目建設,著眼建設“軌道上的京津冀”重要交通樞紐,積極融入全省綜合交通體系規劃,織密外聯內暢交通路網,推動滄州與京津、雄安、省會等地互聯互通。圍繞建設現代化綜合服務港、國際貿易港、“一帶一路”重要樞紐和雄安新區出海口,提升港口綜合能級。抓好華為大數據云計算中心、中興信息技術產業園等項目,加快推進5G通信網絡建設。(市交通運輸局、市海洋和漁業局、市發展改革委、市工業和信息化局、市通信發展管理辦公室按職責分工負責)
  7.加快旅游景區升級改造。推動景區設施改造升級和設備更新換代,緊抓大運河文化保護傳承利用機遇,突出打造大運河文化旅游帶。建設高品質的濱河休閑帶和運河風情走廊,塑造大運河樞紐城市形象。注重挖掘運河文化特色和內涵,依托雜技、武術、民俗等原生態文化,推動形成集人文精華和城市風采于一體的通史式、長廊式的文化旅游帶。豐富優質旅游產品供給,打造文化演藝、雜技研修、民俗體驗、主題節慶等多業態復合型旅游產品,突出抓好沿線吳橋雜技旅游名鎮、泊頭手工業名鎮、東光生態名鎮、滄縣舊州鎮、興濟運河名吃小鎮、滄州武術文化小鎮、青縣紅木小鎮等文化旅游特色名鎮建設。深入挖掘旅游文化資源,辦好2020年全市旅發大會。爭創一批省級鄉村旅游重點村,年內總數突破12個。(市文化廣電和旅游局牽頭,市相關部門配合)
  8.支持商貿流通創新發展。支持培育建設一批高水平高品位的步行街,促進線上線下互動、服務體驗融合、商旅文體協同、購物體驗結合,增強中心城區商業服務功能的輻射帶動作用。引導華北、同天、意明、信譽樓等傳統流通企業通過自建電商平臺或依托第三方電商平臺,完善網絡銷售渠道,建設直采基地和配送中心,實現統一采購、統一配送,打造新型市場主體,培育110家品牌連鎖便利店。推進產地型、銷地型和集散型市場改造提升。鼓勵發展“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。(市商務局牽頭,市相關部門配合)
  9.支持擴大服務消費。鼓勵主要商圈和特色商業街與文化、旅游、休閑等緊密結合,適當延長營業時間,開設深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區。支持各縣(市、區)建設1-2個“夜經濟”商圈和特色商業示范街,重點推進運河區吾悅廣場、滄州開發區奧特萊斯商業綜合體、任丘萬達廣場等高端商業服務設施項目建設。發展壯大樓宇經濟、總部經濟,建成3家進口商品營銷中心。(市商務局、市財政局、市發展改革委、市文化廣電和旅游局、市住房和城鄉建設局、市稅務局、滄州海關、黃驊港海關等相關部門按職責分工負責)
  10.大力發展網絡消費。發展農村電子商務,推動“快遞下鄉進村”,支持快遞企業積極參與涉農電商平臺和特色小鎮建設,完善面向農村的綜合快遞信息服務和倉儲配送體系,推進阿里巴巴滄州產業帶建設。完善“互聯網+”消費生態體系,推動跨境電子商務交易平臺發展,布局建設一批海外倉和特色產品展銷中心,提升城鎮居民跨境消費服務水平。支持電子商務平臺升級換代,推進電子商務與網播深度融合,著力提升網上商品銷售比例。全年電子商務網絡零售額達到350億元。(市商務局牽頭,市相關部門配合)
  11.有序推進招商引資工作。一手抓招商力量整合,做強政府主導招商、做精專業招商、做深以商招商;一手抓招商路徑優化,圍繞優勢產業集聚壯大,進行精準招商、定點招商、全球招商。繼續辦好“海外僑商滄州行”“農業招商推介會”,以及縣域特色產業主題招商等系列活動。 (市商務局牽頭,市發展改革委等相關部門配合)
  12.加大金融支持力度。落實《滄州市金融支持企業有效應對疫情沖擊有序復工復產的九條措施》,鼓勵各金融機構,加大重點領域企業信貸支持力度、精準提供差異化優惠金融服務、支持受困企業恢復生產經營、減免各相關業務手續費、提高信貸業務審批效率、足額保障信貸需求,發揮大型國有金融機構線上金融服務優勢和地方金融企業支持作用,加強金融消費者權益保護。(市地方金融監管局、人民銀行滄州市中心支行、滄州銀保監分局、市發展改革委按職責分工負責)
  13.落實相關支持政策。貫徹落實國家階段性減免企業社會保險費政策,對受疫情影響較大的企業及個體工商戶可緩繳住房公積金,減免增值稅和中小工商戶定額納稅。對承租國有資產類經營用房的中小企業,免收1個月房租,減半收取2個月房租。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金。全面落實“穩就業”政策措施,幫助企業、群眾渡過難關。為不裁員和少裁員的參保企業返還其上年度實際繳納失業保險費的50%,經政府審核認定為“經營困難且恢復有望”的企業,給予“困難企業”穩崗補貼;防控期間企業職工參加職業技能培訓按相關規定享受培訓補貼。階段性降低批發零售、住宿、餐飲業用電用氣價格。做好旅游企業服務質量保證金暫退等工作。(市稅務局、市國資委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電和旅游局、市住房和城鄉建設局、市發展改革委等相關部門按職責分工負責)
  (二)第二階段:6月初至9月底。主要任務是深化上半年開展的各項工作,督導國家和省、市各項政策措施落實到位,利用暑假消費高峰,培育壯大服務業新業態、新模式,鞏固服務業發展良好態勢。
  1.全面促進消費需求。積極培育夜間消費、假日消費、定制消費、品牌消費等新增長點,抓住“端午節”消費有利時機,開展形式多樣的促銷消費活動,深入推進“夜經濟”發展。做好促銷場地、停車服務等保障工作。(市商務局牽頭,市相關部門配合)
  2.統籌協調煤電油氣運工作。加強企業復工所需煤、電、油、氣、運等生產要素供應保障工作,全面滿足服務業相關企業原輔料需求,做好迎峰度夏工作。(市發展改革委牽頭,市相關部門配合)
  3.推進服務業試點工作。深入推動國家和省級先進制造業與現代服務業深度融合、信息化與工業化深度融合、流通領域現代供應鏈等試點工作,探索快遞聯收聯投等新型配送模式,促進線上線下互動創新。積極申報國家物流樞紐、首批國家骨干冷鏈物流基地、省現代服務業與先進制造業深度融合試點。推動大數據、物聯網、人工智能與實體經濟深度融合。深入實施戰略性新興產業發展三年行動計劃,開展高技術產業化示范、重點技術改造等“六大工程”,育強做優生物醫藥、激光裝備等4個省級戰略性新興產業示范基地。積極籌建金融科技大數據服務平臺,打造省級示范區。大力發展海濱旅游、海水淡化等現代海洋經濟,加快恒大文旅城、滄海文化風景區等項目建設,爭創河北全域旅游示范區、國家海洋經濟發展示范區。(市相關部門按職責分工負責)
  4.抓好重大活動。組織辦好第二屆滄州進口商品交易會,第八屆中國淘寶村高峰論壇,2020年全市旅發大會。辦好“海外僑商滄州行”“農業招商推介會”,以及縣域特色產業主題招商等系列活動。精心籌辦好第十一屆中國·滄州國際武術節,第三屆中國-中東歐中小企業合作論壇等重大活動,著力擴大服務業招商引資規模。(市相關部門按職責分工負責)
  5.做好消費高峰應急工作。行業主管部門要嚴格履行監管責任,指導行業針對服務消費高峰做好應急預案,嚴禁各類主體超設計能力運營,做好交通擁堵、公用衛生等突發事件的疏導、營救、救治等處置工作。(市應急管理局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市公安局、市衛生健康委、市市場監管局等相關部門按職責分工負責)
  6.延長閑暇消費時間。嚴格落實帶薪休假制度,鼓勵企事業單位靈活安排帶薪休假,支持單位實行階段性集中辦公、輪休、彈性工時、節假日調劑等制度。(市委組織部、市人力資源和社會保障局按職責分工負責)
  7.培育壯大服務業主體。支持入選全省服務業百強和創新領先企業50強企業繼續做大做強。積極組織做好2020年全省服務業企業百強和創新領先企業50強評選活動的申報工作,支持企業評選國家服務業企業500強,鼓勵服務業企業聯合重組。積極引進龍頭領軍企業,培育更多的服務業市場主體,引導服務業企業上規模上水平,做好服務業企業“個轉企”“小升規”工作,探索出臺相應的支持政策。(市發展改革委負責)
  8.大力培育新業態、新模式。加大對金融保險、研發設計、節能環保、科技服務、信息服務、檢驗檢測等生產性服務業支持力度,推動大數據、人工智能、區塊鏈、網上醫療、在線教育娛樂等創新型企業做大做強。加快現代物流、健康養老、樓宇經濟、“兩業融合”等領域重大項目及各類平臺建設,推動供應鏈管理龍頭企業進一步優化流程、整合資源。力爭年內新增省級產業技術研究院、重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構10家以上,新建省級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地5家。(市發展改革委、市科技局、市生態環境局、市工業和信息化局、市商務局等相關部門按職責分工負責)
  9.加快發展服務貿易。積極拓展我市服務,貿易更廣泛的領域,推動我市服務貿易和服務外包產業的發展,培育省級服務外包龍頭企業,爭創服務外包示范城市。(市商務局牽頭,市發展改革委等相關部門配合)
  (三)第三階段:10月初至年底。主要任務是集中力量對服務業主要領域、重大項目和重點工程攻堅攻關,為完成全年目標任務最后沖刺。
  1.抓好假日經濟。利用好2020年國慶和中秋節“黃金八天”,與京津及周邊市聯合組織文化、旅游和商貿領域促銷活動,深入開展“幸福河北歡樂購”,開展豐富多彩的促銷活動,推動消費升級,積極吸引市內外消費需求。(市商務局、市文化廣電和旅游局按職責分工負責)
  2.抓好“雙11”“雙12”活動。支持電子商務、郵政快遞等企業綜合利用倉儲、分撥等場地,采用分段發貨方式,根據各企業的寄遞承載能力,運用大數據平臺,做好接單、倉儲、快遞等工作,與生產加工企業和供貨單位全面對接,確保高峰期投遞快捷順暢。(市商務局、市郵政管理局按職責分工負責)
  3.加快發展特色消費。打造吳橋雜技大世界、渤海新區金沙灘等旅游熱點景區景點,加快建設培育特色商貿小鎮。結合黃驊、滄縣、青縣、獻縣、吳橋、河間等縣(市、區)的旅游特色,打造特色鄉村旅游片區。促進“文商旅”業態融合,積極挖掘主題旅游、主題商品、主題住宿、主題餐飲等復合業態,建設滄州特色消費市場,留住本地消費,吸引外地消費群體,展現“滄州魅力”。(市文化廣電和旅游局、市商務局按職責分工負責)
  4.強化項目載體支撐作用。對服務業重大項目建設實行動態管理、滾動更新、定期調度。在確保一批項目竣工投運的同時,謀劃推進一批新項目、大項目。(市發展改革委牽頭,市相關部門配合)
  5.做好承上啟下工作。著眼應對2021年元旦和春節消費高峰,推動餐飲住宿、零售批發、文化旅游、物流配送等企業擴規提質。(市相關部門按職責分工負責)
  三、保障措施
  (一)加強組織領導。充分發揮市現代服務業發展領導小組職責,定期調度服務業發展、市場運行和工作落實情況,研究部署下一步工作。領導小組辦公室要完善工作機制,各成員單位要確定一名聯絡員,及時做好溝通協調工作。
  (二)明確責任分工。對服務業重點企業實施對口包聯制度。市相關部門按照任務分工,結合部門職責制定細化落實方案,加強監測預警、指導協調等工作。牽頭部門要協調抓總,解決好各類困難和問題;配合部門要主動溝通,開展好相關工作。各縣(市、區)政府、管委會要切實履行主體責任,確保工作任務落實落細。
  (三)加強市場監管。開展好服務、價格、質量等監管工作,嚴禁售賣假冒偽劣產品和不達標服務,嚴防囤積居奇和突擊漲價,嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣行為,加強生產服務過程中的衛生防疫監管。抓好重點領域安全生產監管和專項整治,堅決遏制各類生產事故發生。
  (四)強化監測引導。加強消費熱點監測,根據需要及時組織生活必需品的儲備投放。抓好旅游、運輸、餐飲、零售、文體娛樂等人流密集行業監測,及時發布道路交通、人流客流等信息,對群眾消費需求、出行安排、心理預期、社會輿論進行科學引導。同時,及時將有關政策推送到園區、社區和企業,做好宣傳和解讀。
 


    
    
滄州市2020年擴大消費十大專項行動
實 施 方 案


    
  為積極應對新冠肺炎疫情影響,激發居民消費潛力,擴大消費市場規模,充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用,推進經濟社會平穩健康發展,結合我市實際,制定本實施方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞充分發揮消費的基礎作用,大力實施擴大消費十大專項行動,擴大消費市場規模,促進消費擴容提質,推動消費穩定增長,有效應對新冠肺炎疫情的影響,促進經濟平穩運行和高質量發展。
  (二)主要目標。傳統實物消費提檔升級,新興服務消費提質擴容,消費新模式加快孕育成長,消費環境繼續優化提升,消費者信心指數穩步提高,消費對經濟增長的推動力不斷增強。各縣(市、區)社會消費品零售總額同比增長不低于9%。
  二、主要任務
  (一)實施商品消費提檔升級行動,擴大消費市場規模
  1.穩定傳統大宗消費。鼓勵市內汽車報廢更新和二手車銷售,推動農村車輛消費升級。積極發展在線看車、上門試駕、在線訂購、在線用車和上門維修保養服務等消費新模式。引導汽車零售企業提升汽車供給質量和服務水平,建立線上線下相結合的銷售模式,通過開展買車返現金、贈裝具禮品等活動擴大新車銷售,促進汽車消費恢復。利用好相關政策,加快汽車報廢回收,促進汽車更新,便利二手車交易。加快電冰箱、洗衣機、電視機、空調等家電產品和智能手機、個人計算機更新替代,擴大綠色產品銷售規模。積極推動中石油滄州銷售分公司、中石化滄州銷售分公司開展價格促銷、贈品促銷、加油卡折扣促銷、抽獎、定站卡鎖定客戶等活動。積極服務“三農”,為春耕農戶“量身定制”專屬優惠政策,做好“錯時”加油和微信預約“叫號”式加油服務,確保疫情防控和春耕生產“兩不誤”。開展針對醫療單位客戶專屬“天使卡”“五進”開發活動,給予醫療單位客戶專屬優惠政策。鼓勵倡導社會加油站開展多種形式的優惠促銷活動。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市商務局、市生態環境局、市交通運輸局〕
  2.大力發展網絡消費。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,適應“宅經濟”“宅消費”及在線消費、非接觸性服務消費,支持企業擴大網絡銷售,滿足網上購物、網上訂餐、無人零售、AR試衣等新消費場景需求。大力培育引進電商平臺,推廣線上線下、直播電商、社區電商新零售等數字商務發展新模式。鼓勵大型實體商業企業充分利用自建網絡平臺和第三方平臺,提高線上銷售規模比例。支持商場、超市、菜市場、農批農貿市場及社區商店,與電商企業合作,通過送貨上門、貨到店取、社群購物等方式,提供及時高效特色化末端配送服務。引導餐飲企業與大型外賣平臺加強合作,通過線上訂餐、線下配送方式為居民提供餐飲外賣配送服務,為團體單位提供團餐供餐服務。加快產業電商發展,全年培育省級以上示范基地4個、示范企業6個、優秀電商品牌10個。積極引進國內知名品牌電商,鼓勵各地因地制宜出臺促進網絡消費的激勵政策,全年電子商務網絡零售額實現350億元。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市商務局〕
  3.培育發展夜間消費。運河區、新華區以大型購物中心、特色文體娛樂中心和熱門美食區域為基礎,培育推出1-2條夜間經濟示范街區。鼓勵商貿企業和餐飲門店延長營業時間或自然閉店,拓展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務,培育夜間消費風尚,打造夜經濟活動品牌。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市商務局〕
  4.提升消費設施水平。支持線下經營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。推動運河區吾悅廣場、任丘萬達廣場等大型商貿綜合體消費新載體建設。啟動1條特色商業步行街建設。全市重點培育品牌連鎖骨干企業5家,新增品牌連鎖便利店110家以上。全年改造或新建生鮮超市等便民市場19個,提升基礎設施、檢測檢驗設施和衛生設施水平。加快布局港貨精品店、免稅店等消費新業態,建成進口商品營銷中心(商店)3家以上。積極培育區域消費中心城市,吸引知名品牌開設首店、首發新品,打造滄州消費類知名品牌。開展農超對接活動,組織商場、超市與養殖、生產基地、大型農產品批發市場等開展對接,建立直采通道和直供通道,促進消費增長。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市商務局〕
  5.組織開展消費促進活動。以“促消保供、惠民興商、文旅拉動”為主題,依托“十一”“春節”兩個黃金周和眾多旅游資源,深入開展消費促進活動,組織大型商場超市、電商平臺、餐飲企業、旅游景點和文化場所,開展購物、網購、餐飲、旅游、文化等板塊消費促進活動。引導各地結合實際,策劃開展各具特色的商品展、休閑旅游季、餐飲美食節等豐富多彩的消費促進活動,釋放消費潛力,擴大消費規模。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市商務局〕
  (二)實施文旅消費重振提質行動,激發居民消費熱情
  1.豐富優質產品供給。推動大運河國家文化公園滄州段建設,高標準辦好2020年滄州市旅游產業發展大會。完善A級景區年度復核和動態進退機制,通過建立景區提升項目庫以及推進景區標準化建設,提升景區服務與管理水平,完善配套基礎設施,推動爭創更高等級的A級景區、旅游度假區。推動吳橋雜技大世界創建國家5A級景區,推動渤海新區滄海文化風景區創建國家4A級景區,進一步增強我市旅游核心吸引力。至2022年,力爭全市A級旅游景區增至34家。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市文化廣電和旅游局〕
  2.開展試點示范工程。以“文化+”“旅游+”為引領,促進文旅與其他產業融合、產城融合。重點推進渤海新區、河間市、青縣、南大港產業園區創建省級全域旅游示范區。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市文化廣電和旅游局〕
  3.落實相關優惠政策。國有旅游景區嚴格落實對軍人、未成年人、老年人、殘疾人、消防救援人員、高層次人才(獅城英才)等群體門票減免政策。落實省級關于門票價格優惠政策的相關文件,鼓勵景區景點設立公眾免費開放日,實施景區淡季門票優惠和演出機構門票打折等政策。鼓勵電影發行放映企業采取優惠票價等多種形式滿足不同群體的觀影需求。支持市屬專業文藝院團利用文化藝術中心等地開展低票價惠民演出。開展文化惠民“七進”演出,全年組織演出1164場次以上。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市文化廣電和旅游局、市發展改革委〕
  4.落實帶薪休假制度。用人單位對履行落實帶薪年休假制度負主體責任。工會組織依法維護職工帶薪年休假權利。用人單位應將帶薪年休假落實情況向職工代表大會或職工大會報告,并接受審查監督。鼓勵用人單位在年初結合工作需要和職工休假意愿統籌安排當年休假,優先考慮子女上學的職工在寒暑假的休假安排。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市總工會〕
  (三)實施信息消費提速行動,培育市場消費熱點
  1.加快信息消費升級。拓展信息消費產品。發展便攜式健康檢測設備、負壓救護車、家庭服務機器人等智能健康養老服務產品,發展面向運動、娛樂、社交等需求的智能手表、智能耳環、智能眼鏡、智能耳機等可穿戴設備。培育創建消費品個性化定制、紡織服裝創意設計、康復輔助器具應用等試點示范項目2個以上。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市工業和信息化局、市衛生健康委、市民政局〕
  2.拓展信息消費業態。推動發展虛擬現實、增強現實、超高清終端設備等信息產品,以“互聯網+”為依托,促進線上線下教育培訓、醫療保健、養老服務、文化娛樂、體育賽事等服務消費融合發展。推動5G在工業、農業、社會治理、教育、交通、醫療健康等領域融合應用。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市工業和信息化局、市教育局、市農業農村局、市交通運輸局、市衛生健康委、市文化廣電和旅游局〕
  (四)實施健康消費壯大行動,推動健康產業發展
  1.著力培育健康產業。積極發展“互聯網+醫療健康”,加快互聯網醫院建設,加快遠程醫療、在線診斷、遠程健康咨詢等發展。支持優質社會辦醫擴容,大力發展高端醫療服務、健康管理等健康服務產業。擴大改善睡眠、改善貧血、抗氧化、抗疲勞、增加免疫等功能型健康保健品。推動中醫藥健康旅游示范基地建設,促進中醫藥健康旅游、養老等新業態發展。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市衛生健康委、市發展改革委〕
  2.深入推進醫養結合。啟動實施社區醫養能力提升工程,通過內部改擴建等形式在全市打造不低于3家社區(鄉鎮)醫養結合服務中心,為社區和居家養老的老年人提供普惠、便捷、安全的醫養結合服務,開拓和挖掘社區和居家醫養結合消費潛力。加強示范試點建設,強化示范帶動作用,對本市符合遴選條件或有基礎、有潛力的單位進行培樹,創建不低于2家醫養結合優質服務單位。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市衛生健康委、市發展改革委〕
  (五)實施養老消費升級行動,更好滿足群眾需求
  1.實施社區和居家養老民心工程。制定實施方案和任務清單,明確標準,壓實責任,新(改)建城鎮街道居家養老服務中心5個,社區日間照料服務站(點)24個,改造提升敬老院2個,培育星級養老機構19個,提升養老服務質量。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市民政局〕
  2.加快養老服務體系建設。提升養老服務質量,90%的養老機構服務質量符合《養老機構服務質量基本規范》,消除養老機構消防安全隱患。培育一批專業化、連鎖化、品牌化養老服務企業,引導養老服務機構規模化發展。建立和完善60歲以上老年人信息臺賬,健全空巢、留守老年人定期探訪制度,加快補齊農村養老服務短板。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市民政局〕
  (六)實施托育市場培育行動,引領家庭消費新方向
  健全嬰幼兒照護服務體系,全面推進3歲以下嬰幼兒照護服務,支持指導各地結合實際探索建設嬰幼兒照護服務試點,建成一批3歲以下嬰幼兒照護服務示范單位。支持推動社區嬰幼兒照護服務設施建設,引導社會力量興辦普惠性嬰幼兒照護服務機構,推動托育機構從業人員標準化、規范化。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市衛生健康委、市發展改革委〕
  (七)實施家政服務提質擴容行動,釋放服務消費潛力
  開展家政師資素質提升行動,培育一批家政服務重點企業(基地),擴大家政服務供給規模。完善健全我市家政服務企業和家政服務從業人員信用檔案數據庫,推進家政服務業信用體系建設推廣應用,探索推行家政服務業“紅名單”制度,保障消費者和家政服務從業人員合法權益。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市商務局、市發展改革委、市婦聯〕
  (八)實施體育消費激活行動,夯實體育產業基礎
  擴大市民體育消費規模。全力推動各縣(市、區)室內滑冰場館全覆蓋。重點打造1—2個體育(冰雪)產業綜合體,創建1—2個省級體育產業示范單位(項目)。實施全民健身提升工程,開展大型群眾體育賽事和活動15項(次)以上,建設全民健身場地150處。積極參與河北省體育消費券補貼政策,擴大健身人群規模,引導社會健身場館向市民發放體育消費券或者代金券,促進市民開展體育消費。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市體育局〕
  (九)實施農村消費振興行動,促進農村消費升級
  補齊農村消費短板,改造提升農村流通基礎設施,促進形成以鄉(鎮)為中心的農村流通服務網絡。推動電子商務進農村綜合示范縣創建,支持電商和物流企業向鄉鎮農村延伸,加快實施信息進村入戶工程,挖掘農村電商消費潛力,全市農村網絡零售額達到90億。暢通農產品進城和工業品下行渠道,豐富城鄉市場供給。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市商務局、市農業農村局〕
  (十)實施放心消費創建行動,提高消費維權能力
  營造良好消費環境,開展放心消費示范單位創建行動,創建省級、市級、縣級放心消費單位分別為200個、400個、600個,全市商超線下七天無理由退貨承諾年底前達到80%。開展消費滿意度評價,助推放心消費創建,優化消費環境。強化12315平臺建設,實現12315投訴舉報案件承辦、轉辦和上級交辦的案件線索查辦率達到100%。完善缺陷產品召回制度,維護消費者人身財產安全和合法權益。強化消費者權益保護,探索建立集體訴訟制度。發揮消費者權益保護委員會作用,健全綜合維權機制,提升消費維權水平。〔責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市市場監管局〕
  三、保障措施
  (一)強化統籌協調。市發展改革委要加大工作統籌力度,研究解決實施執行中的重大問題,形成整體工作合力。各責任單位要將擴大消費工作列入重要議事日程,各盡其職、各負其責,加強行業指導,細化工作安排,實化工作措施,制定路線圖和時間表,切實抓好本領域擴大消費各項工作。
  (二)壓實主體責任。各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會是做好擴大消費工作的責任主體,要層層傳導壓力,層層壓實責任,建立工作臺賬,確保本地消費領域各項目標任務高標準推進、高質量完成。充分發揮重點行業企業促進消費的主力軍作用,建立包聯幫扶機制,突出精準發力,幫助企業解決困難、擴大銷售、提高效益。廣泛組織開展促消費活動,激發消費市場活力。
  (三)狠抓政策落實。全面貫徹落實國家和省、市出臺的推動消費平穩增長、促進重點消費品更新升級,以及激發文化和旅游消費、商業消費、體育消費、養老服務消費等一系列促消費政策措施,確保各項措施不折不扣落實到位。加強對消費市場運行情況監測分析,及時研判發展動態,精準發現困難和問題,結合實際制定創新性措施。
  (四)做好輿論宣傳。發揮主流媒體作用,充分利用好網絡、電視、報刊等媒體和新聞客戶端、微博、微信、論壇等平臺,加強對擴大消費政策措施、先進做法、典型經驗的宣傳推介,及時發布消費發展信息,積極推廣消費新業態、新模式,倡導綠色消費理念,增強社會信心、引導消費預期,努力營造良好社會氛圍。

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