集群搜索
當前位置:首頁 > 政務公開 > 政務信息 > 政府文件
滄州市人民政府辦公室
印發滄州市信用紅黑名單管理暫行辦法的通知
滄政辦字〔2020〕26號
發布時間: 2020-05-14 14:42:32

第一章 總 則

第一條 為規范我市各行業領域信用“紅黑名單”的認定、發布、應用、修復和退出,建立健全信用“紅黑名單”管理與應用制度,實現信用“紅黑名單”信息資源共享,營造良好社會信用環境,根據《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《國家發展改革委、人民銀行關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》(發改財金規〔2017〕1798號)等規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內信用“紅黑名單”的認定、發布、應用、修復和退出等管理活動。

第三條 本辦法所稱信用“紅黑名單”,是指由國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下簡稱認定部門)認定,可用于識別具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下簡稱信用主體)有關守信或失信的數據和資料,包括但不限于各種表彰、獎勵、誠信示范、優良等級評價等良好信息,以及存在的嚴重違法、違約、違紀行為的相關不良信息。

第四條 滄州市行政審批局負責統籌指導和監督全市各行業領域信用“紅黑名單”的認定、發布、應用、修復和退出等相關工作,協調解決工作中出現的重大事項。

第五條 各行業主管部門應當建立健全本行業領域信用“紅黑名單”管理制度,遵循“依法依規、客觀公正、及時準確、鼓勵修復”的原則,依據相關規定和職能分工,負責本行業領域信用“紅黑名單”的認定、發布、應用、修復和退出等工作,對其認定的信用“紅黑名單”進行解釋,并對其真實性、準確性和合法性負責。

第六條 市大數據辦負責完善維護信用中國(河北滄州)網站和滄州市信用信息共享平臺,為發布本市信用“紅黑名單”等提供技術支撐。

第七條 認定部門應當指定專職人員負責信用“紅黑名單”的認定、發布、應用、修復、退出和報送等工作。

第二章 認定的標準和依據

第八條 各行業領域的“紅黑名單”認定原則上實行國家、省統一標準,市縣級“紅黑名單”認定部門可根據工作實際細化有關標準,并貫徹實施。

第九條 “紅黑名單”認定依據主要包括:

(一)國家各部委出臺的聯合獎懲備忘錄規定的聯合獎懲對象;

(二)公共管理和服務中反映相關主體基本情況的登記類信息;

(三)刑事處罰、行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等反映主體誠信狀況的信息;

(四)拒不履行生效司法裁決的信息;

(五)黨政機關、群團組織、社會組織、行業協會商會在履行職責過程中產生或者掌握的信用主體受表彰獎勵等信息;

(六)根據法律法規規章或規范性文件可作為紅黑名單認定依據的其他信息。

第三章 認定程序

第十條 認定部門依據認定標準生成“紅名單”初選名單,將“紅名單”初選對象與信用中國網站上公示的各領域“黑名單”進行交叉對比,確保“黑名單”主體不被列入“紅名單”。

第十一條 信用主體被列入失信“黑名單”初選名單的,認定部門應當事前告知相關主體或進行公示,有異議的,在各領域紅黑名單管理辦法規定的期限內提出,由認定部門核實。自然人被認定為失信聯合懲戒對象的,應實行事前告知。信用主體被列入守信“紅名單”初選名單的,可通過認定部門門戶網站、信用中國(河北滄州)網站等予以公示,有異議的,由認定部門核實。

第十二條 “黑名單”認定后,認定部門應將其與市信用信息共享平臺各領域“紅名單”進行交叉比對,若“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”,應通知“紅名單”認定部門將該主體從“紅名單”中刪除。

第十三條 認定部門可以把在重點領域發生較重失信行為或多次發生輕微失信行為,但尚未達到“黑名單”認定標準的信用主體列入重點關注名單,以書面通知的方式予以警示,并將重點關注名單推送市信用信息共享平臺。

第四章 發布和應用

第十四條 認定部門應當按照本行業“紅黑名單”相關規范向市信用信息共享平臺推送相關信息,主要內容包括:

(一)“紅黑名單”主體的基本信息,包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名)、統一社會信用代碼、全球法人機構識別編碼(LEI碼)(或公民身份號碼、港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼)、法定代表人(或單位負責人)姓名及其身份證件類型和號碼等;

(二)列入名單的事由,包括認定誠實守信或違法失信行為的事實、認定部門、認定依據、認定日期、有效期等;

(三)相關主體受到聯合獎懲、信用修復、退出名單的相關情況。

第十五條 “紅黑名單”的發布遵循“誰監管、誰認定、誰發布”的原則,認定后由認定部門通過部門門戶網站、信用中國(河北滄州)和其他適當方式向社會公布。

第十六條 認定部門自“紅黑名單”認定之日起3個工作日內應當將相關信息推送至本級信用信息共享平臺,縣級信用信息平臺自收到信息之日起2個工作日內推送至市信用信息共享平臺,市級信用信息共享平臺自收到信息之日起2個工作日內推送至省信用信息平臺。

第十七條 行政機關要將紅黑名單信息與相關信息進行比對,并創造條件嵌入本部門行政審批、市場監管、公共服務等信息系統和具體工作流程,帶頭查詢使用“紅黑名單”信息。

第十八條 認定部門應當依法出臺針對“紅黑名單”主體的獎懲措施,并根據聯合獎懲機制對“紅黑名單”主體實施聯合獎懲。對列入重點關注名單的主體,相關部門可依法實施與其失信程度相適應的失信聯合懲戒。

第十九條 鼓勵各類社會機構查詢使用“紅黑名單”,對列入“黑名單”的主體實施市場性、行業性、社會性約束和懲戒,對列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”,優先提供服務便利。

第五章 修復和退出

第二十條 鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。

第二十一條 認定部門認定失信“黑名單”時,應結合失信行為的嚴重程度,依法明確相關主體能否修復信用以及信用修復時間和方式。

第二十二條 對可通過履行相關義務糾正失信行為的“黑名單”主體,在其履行相關義務后,可依照有關規定向認定部門申請退出。

第二十三條 “黑名單”主體具備下列情形之一,應當退出,認定部門將相關主體從“黑名單”中刪除:

(一)經異議處理,“黑名單”主體認定有誤的;

(二)通過主動修復符合退出條件并經認定部門同意的;

(三)“黑名單”有效期屆滿自動退出的;

(四)“黑名單”認定標準發生改變,主體已不符合新認定標準的。

第二十四條 “紅名單”主體具備下列情形之一,應當退出,認定部門將相關主體從“紅名單”中刪除:

(一)經異議處理,“紅名單”主體認定有誤的;

(二)有效期內被有關部門列入“黑名單”、重點關注名單或發現存在不當利用“紅名單”獎勵機制等不良行為的;

(三)“紅名單”有效期屆滿自動退出的;

(四)“紅名單”認定標準發生改變,主體已不符合新認定標準的。

第二十五條 信用主體具備本辦法第二十三、第二十四條規定的情形時,“紅黑名單”認定部門應在3個工作日內通過原發布渠道發布名單退出公告,有關聯合獎懲部門應當停止對其實施聯合獎懲。

第六章 主體權益保護和信息的安全

第二十六條 有關單位或個人對“紅名單”主體的誠實守信行為有異議的,可向認定部門舉報并提供證明材料,認定部門應在收到舉報后及時核查,經核查舉報情況屬實的,認定部門應重新對被舉報主體進行認定,并將認定結果反饋舉報人和當事人。

第二十七條 有關單位或個人對被列入“黑名單”有異議的,可向認定部門提交異議申請并提供證明材料。認定部門應在收到異議申請后及時核查,并將處理結果反饋當事人。當事人對反饋結果仍有異議的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十八條 因工作失誤導致信用主體的失信等級劃分不當或誤列“黑名單”的,認定部門應及時更正當事人信用信息,向當事人書面道歉并進行澄清,恢復其名譽。聯合獎懲實施部門在依據紅黑名單執行聯合激勵和聯合懲戒措施時主動發現、經市場主體提出異議申請或投訴發現名單信息不準確的,應及時告知認定部門核實,認定部門應及時核實并反饋。

第二十九條 市信用信息共享平臺和認定部門在開展“紅黑名單”的認定、發布、應用、修復和退出等工作時,應當嚴格遵守保密規定,對于涉及企業商業秘密和個人隱私的信息,發布前應進行必要的技術處理。對依法不能公開的名單信息,可通報當事人所在單位或其相關主管部門依法依規處理。

第三十條 市大數據辦和認定部門按照各自職責權限,應當建立健全并嚴格執行信息安全保障制度,建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度,明確個人信息查詢使用權限和程序,做好數據庫安全防護工作,防止信息泄露,保障信息主體的合法權益,確保國家信息安全。

第三十一條 市大數據辦應當加強信用信息檔案管理,對市信用信息共享平臺中信息錄入、刪除、更改,以及進行異議、修復和退出處理等,應當如實記錄實施該行為的人員、日期、原因、內容和結果等日志信息,并長期保存。

第七章 附 則

第三十二條 法律法規規章以及國家、省規范性文件等另有規定的,從其規定。

第三十三條 本辦法自印發之日起試行,有效期一年。

關于本站      聯系我們      法律聲明      網站地圖
广西福彩网-广西福彩_首页 玉田县 | 鹤山市 | 玉田县 | 新津县 | 炉霍县 | 玛纳斯县 | 海淀区 | 六盘水市 | 泰兴市 | 江北区 | 青阳县 | 民和 | 日喀则市 | 中宁县 | 宜君县 | 合山市 | 宣恩县 | 华容县 | 公安县 | 辽阳县 | 康马县 | 广宁县 | 彰武县 | 滦南县 | 顺平县 | 鹿泉市 | 湟源县 | 前郭尔 | 长垣县 | 瑞安市 | 高唐县 | 察雅县 |